La determinación del precio de los contratos públicos con base en el coste
Dado que la Ley 9/2017 trata el «coste» de los contratos de un modo muy genérico, remitiéndose para su determinación –aunque sin mencionarlo explícitamente– a la Teoría Contable, es preciso pisar el terreno de lo concreto y específico para poder abordar las exigencias que en materia del «coste» aquella impone, principalmente en los artículos 100 y 101, referidos al presupuesto base de licitación y valor estimado de los contratos, y en el 102.7 que es el precepto fundamental para determinar el precio de los contratos públicos con base en el coste. Sin olvidar que el artículo 148 que define, someramente, los elementos del «coste del ciclo de vida».
Debido, también, a que cualquier representación del consumo de factores económicos no puede formar parte del coste de producción de los bienes y servicios contratados ni cualquier valoración de ellos es aceptable, con este manual el autor tiene el propósito de proporcionar las herramientas necesarias para poder determinar los costes que sí son admisibles de asignación e imputación al objeto de los contratos públicos y el beneficio razonable del contratista, lo que permitirá conseguir un «precio» definitivo que sea justo y equilibrado. Asimiso, se proponen los procedimientos para negociar y evaluar los costes efectivos y la fórmula de cálculo del beneficio razonable del contratista, y las reglas contables – «estándares de costes»– que deberían ser utilizados para determinar el coste de sus prestaciones, así como la metodología para realizar la «auditoría de contratos», es decir los controles documentales y sobre el proceso de producción, tanto de los costes estimados en sus ofertas como de los incurridos cuyo reembolso sea reclamado por los contratistas.
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