XYa está disponible, y a la venta para ser adquirida, la aplicación web para estimar el valor (a precios de mercado), desglosar los costes y documentar apropiadamente el presupuesto base de licitación (PBL) en contratos de servicios y de suministros.

A través del siguiente enlace puede registrarse en la aplicación y, a continuación, en este correo de contacto: buzon@auditoriadecontratos.com, solicitarnos –sin compromiso– una demostración online.

Si lo desea, también puede visitar y suscribirse a nuestro canal de YouTube en el que se explica el soporte teórico y el funcionamiento de la aplicación.

Adquiera un plan de descargas en:

La tienda del PBL

Bienvenido a Auditoría de contratos

¿Qué es?

La auditoría de costes y precios de contratos públicos (Auditoría de Contratos) es un examen crítico y sistemático de los estados de costes, y de la metodología de cálculo del beneficio, que los contratistas someten al auditor para determinar el precio definitivo de los contratos que deben iniciar su ejecución con un precio provisional –dentro de un límite de precio máximo– y que, debido a su complejidad, son adjudicados mediante procedimientos negociados, diálogo competitivo y asociaciones para la innovación. La auditoría de contratos contribuye en estas ocasiones, en las que no existe información sobre los costes de prestaciones análogas y sobre los elementos técnicos o contables que permiten negociar con precisión un precio cierto, a que el órgano de contratación consiga un precio razonable en sus compras y le proporciona la racionalidad y la transparencia apropiada en la gestión del gasto público.

La auditoría de costes y precios de contratos es un proceso de acumular y evaluar evidencia mediante un examen sistemático realizado por un profesional independiente, respecto del contratista auditado, sobre los estados costes, registros y transacciones relacionados con las ofertas y la ejecución de los contratos; y que son sometidos por el contratista a su examen, para determinar su grado de adherencia a principios de general aceptación en materia de cálculo, clasificación, asignación y afectación de costes de los contratos públicos; a las políticas de gestión establecidas por la de dirección de la empresa contratista; y a los requerimientos establecidos en cláusulas contractuales o en disposiciones legales; y, por último, comunicar los resultados al órgano gestor contratante para que apruebe los costes y efectúe el pago del contrato.

¿Cuál es su objeto?

Las características excepcionales que reúnen ciertas contrataciones, como son las previstas en el artículo 102.7 de la Ley de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017, de 8 de noviembre), y entre las que se encuentran las de «compra pública innovadora», requieren:

celebrar el contrato con un precio provisional,
establecer un límite de precio máximo de gasto,
adquirir prestaciones hechas con técnicas o productos nuevos, para los que no hay referencias anteriores de precios y de costes de otras análogas, y
realizar procedimientos de adjudicación utilizado el negociado, diálogo competitivo y, a partir de la entrada en vigor de la nueva Ley, la «asociación para la innovación».

Y ante la dificultad de encontrar referencias válidas en el mercado para contrastar los costes de estas prestaciones complejas, gravita la incertidumbre acerca de si el precio pagado por las obras, bienes y servicios es el razonablemente adecuado. Es por ello que :

el precio definitivo debe ser determinado por el coste incurrido y conforme a la metodología acordada para calcular el beneficio.
el órgano de contratación tiene que establecer en el Pliego de Cláusulas Administrativas (PCAP) del contrato cuáles serán las reglas de admisibilidad y de imputación de costes para determinar el valor de las prestaciones, y
se faculta al órgano de contratación para realizar sobre el contratista los controles documentales y sobre el proceso de producción («auditoría de contratos») para evaluar y comprobar los costes y su apropiada asignación al contrato.

También está demostrando su utilidad en otras contrataciones complejas, como son las concesiones de obras y de servicios para evaluar la sostenibilidad financiera y equidad del proyecto concesional, aunque su adjudicación se realice mediante un procedimiento abierto, y para determinar la variación de los elementos del coste en la fórmula de revisión de precios que apruebe el órgano de contratación.

¿Quién utiliza?

El usuario de la auditoría de contratos es un órgano gestor o autoridad con competencia para contratar, de una administración pública o entidad sujeta a las normas que regulan las compras públicas, y recibe un mensaje que le informa sobre los resultados del coste y precio de obras, bienes o servicios complejos que adquiere en procedimientos de adjudicación negociados. Ese mensaje se basa en una evaluación hecha por una persona ajena a quien preparó los datos de costes (el contratista), por lo que aumenta su seguridad acerca de que aquellos reflejen con exactitud lo que tienen el propósito de dar a conocer, es decir el precio que se ha de pagar por los bienes o servicios contratados. El objetivo de la auditoría de costes y precios es aumentar la confianza que se puede tener en la información presentada por el contratista en relación con el coste de producción de las prestaciones objeto del contrato y la certeza de pagar por ellos un precio razonable. Esto le permitirá al órgano gestor actuar conforme a los principios de economía, eficacia, eficiencia y transparencia.

La determinación del precio de los contratos públicos con base en el coste

Dado que la Ley 9/2017 trata el «coste» de los contratos de un modo muy genérico, remitiéndose para su determinación –aunque sin mencionarlo explícitamente– a la Teoría Contable, es preciso pisar el terreno de lo concreto y específico para poder abordar las exigencias que en materia del «coste» aquella impone, principalmente en los artículos 100 y 101, referidos al presupuesto base de licitación y valor estimado de los contratos, y en el 102.7 que es el precepto fundamental para determinar el precio de los contratos públicos con base en el coste. Sin olvidar que el artículo 148 que define, someramente, los elementos del «coste del ciclo de vida».

Debido, también, a que cualquier representación del consumo de factores económicos no puede formar parte del coste de producción de los bienes y servicios contratados ni cualquier valoración de ellos es aceptable, con este manual el autor tiene el propósito de proporcionar las herramientas necesarias para poder determinar los costes que sí son admisibles de asignación e imputación al objeto de los contratos públicos y el beneficio razonable del contratista, lo que permitirá conseguir un «precio» definitivo que sea justo y equilibrado. Asimiso, se proponen los procedimientos para negociar y evaluar los costes efectivos y la fórmula de cálculo del beneficio razonable del contratista, y las reglas contables – «estándares de costes»– que deberían ser utilizados para determinar el coste de sus prestaciones, así como la metodología para realizar la «auditoría de contratos», es decir los controles documentales y sobre el proceso de producción, tanto de los costes estimados en sus ofertas como de los incurridos cuyo reembolso sea reclamado por los contratistas.

Ya se puede solicitar el libro en formato digital y papel en la tienda de Wolters Kluwer

Fe de erratas

Planificación y racionalización de la compra pública

Estamos ante una obra única que, de la mano de grandes especialistas en la materia, tanto desde el plano más académico hasta el más puramente práctico y empírico, hace un increíble repaso sobre la planificación y racionalización de la compra pública.

Desde esta perspectiva de lo que debe ser una compra pública estratégica, la obra se convierte en una visión iintegral de la planificación y la racionalización como herramientas de buena gestión y administración.
Concibe para ello tres bloques elementales, a saber, la planificación y la racionalización como estrategias indispensables del nuevo modelo de compra pública; las técnicas de racionalización de los sistemas de aprovisionamiento y, por último, el control de todo ello como una guía para la buena praxis.

Es de este modo que la obra pasa por esa concepción y visión de una contratación pública integral que no obvia la realidad de las fases de la compra pública, inicio y preparación, tramitación del propio expediente y por último ejecución del contrato y su posterior control.
Se analiza en esta obra la programación, la planificación y la estrategia en la compra pública, como ejemplos de buena administración. Y, en particular, desde la perspectiva económica, mediante la aplicación de riterios de adjudicación basados en los costes, proponiendo una metodología para la solicitud de ofretas que contenga la desagregación de los costes de producción y el beneficio industrial propuestos por los licitadores (capítulos XIII y XiV), medianda la denominada «Propuesta Electrónica de Costes» (PEC)

Ya se puede solicitar el libro en formato digital y papel en la tienda de Thomson Reuters y en librerías especializadas

La nueva contratación pública en el ámbito local

“La nueva contratación pública en el ámbito local. Claves para una contratación electrónica y transparente” es un manual que, bajo la dirección y coordinación de Concepción Campos Acuña, ha unido a un numeroso grupo de los mejores expertos y reconocidos especialistas en materia de contratación pública y entidades locales, entre los cuales hemos tenido el inmenso honor de ser invitados para participar contribuyendo a la obra con nuestra aportación sobre el nuevo procedimiento de contratación que es la «asociación para la innovación».

La obra está pensada como un manual de consulta con el que se pretende ofrecer un enfoque integral de la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y su impacto en el ámbito local.

En lo que a nuestra aportación se refiere, en el capítulo 19 explicamos cómo, en general, deberían enfrentarse todos los órganos de contratación y demás poderes adjudicadores a la compra pública innovadora, en particular la adquisición de servicios de investigación y desarrolo –compra pública precomercial (CPP)– en las Entidades Locales, desarrollando el procedimiento de la «asociación para la innovación».

El lector podrá encontrar en ese capítulo una sistematización del procedimiento de la «asociación para la innovación», que le permitirá desarrollarlo con éxito. Asimismo, podrá obtener una explicación sobre conceptos de interés tales como las contrataciones de «libro abierto», las «consultas preliminares del mercado», la negociación en las «contrataciones complejas», la determinación del precio definitivo de los contratos con base en los «costes reembolsables», la «auditoría de contratos», etc.

Para obtener el libro, visita la tienda Wolters Kluwer

Vista Web Vista Móvil

Cerrar sesión Editar página